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Rechtsgrundlage von CBD-Produkten
Der fragwürdige Status des Cannabidiol
Cannabidiol als Arzneimittel
Wenn CBD von der Europäischen Kommission als Betäubungsmittel eingestuft werden sollte, wäre es in Anlage 3 des Betäubungsmittelgesetzes aufzunehmen. Zugelassen werden könnten entsprechende CBD-Produkte nunmehr ausschließlich in Form von ausgenommenen Zubereitungen als verschreibungspflichtige oder apothekenpflichtige Arzneimittel.
Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) sprach sich in einem im Januar 2020 veröffentlichten Dokument gegen die Einstufung von CBD als Betäubungsmittel ein. „Cannabidiol zeigt kein Missbrauchs- oder Abhängigkeitspotenzial und alle schädlichen Effekte sind geringfügig. […] Cannabidiol hat zwar zentrale Wirkungen, doch wie viele andere auf diese Art wirksame Stoffe hat es keinen signifikanten Effekt auf den geistigen Zustand. Aufgrund dieser Tatsache und dem medizinischen Potenzial erachtet die Kommission, dass CBD nicht unter das Übereinkommen der Vereinten Nationen über Suchtstoffe von 1961 fallen sollte.“ Die WHO befürworte eine generelle Freigabe von CBD-Produkten unter 0,02% Tetrahydrocannabinol.
Auch der Verband der Cannabis versorgenden Apotheken (VCA) kritisierte in einer Stellungname vom 26. August 2020 die vorläufige Ansicht der EU-Kommission. Demnach wiese Cannabidiol nicht die Bedingungen auf, um als Betäubungsmittel eingestuft zu werden. Der Verband verwies zudem auf die aktuell dünne Studienlage und das Potenzial von CBD und befürwortete die Einführung der Rezeptpflicht für CBD aus.
Hersteller befürchten Untergang
Der Branchenverband Cannabiswirtschaft e.V. (BvCW) fürchtet in einer Neubewertung von CBD als Betäubungsmittel erhebliche wettbewerbliche Nachteile für den wachsenden Cannabismarkt und die Gefahr eines neu entstehenden Schwarzmarktes. Durch die Zulassungspflicht von neuartigen Lebensmitteln sieht der BvCW die Sicherheit und Qualität der Produkte gewährleistet.
Aufgrund dieser Befürchtungen richtete sich der Bundestagsabgeordnete Dr. Wieland Schinnenburg (FDP) am 16. September 2020 im Namen seiner Fraktion in einer Kleinen Anfrage an die Bundesregierung. Darin fragt der Abgeordnete die Regierung, wie sich diese zu den Erwägungen der Europäischen Kommission positioniere und mit welchen Auswirkungen sie auf den deutschen Markt rechne.
Nun hat der Parlamentarische Staatssekretär im Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft, Hans-Joachim Fuchtel, im Namen der Bundesregierung geantwortet. Die Regierung teilt demnach die vorläufige Position der EU, nach deren Einschätzung die Bezeichnung „Lebensmittel“ für Extrakte oder Tinkturen, die aus den Blüten oder Fruchtständen der Cannabispflanze (Cannabis Sativa L.) gewonnen werden, ausgeschlossen sei. Demgegenüber falle synthetisch hergestelltes Cannabidiol nicht unter das Übereinkommen der Suchtstoffkommission der Vereinten Nationen von 1961. Für die Regierung seien die als Lebensmittel zugelassenen CBD-Produkte in keiner Fallgestaltung verkehrsfähig. Die Zulassung einiger Produkte als neuartige Lebensmittel sei gescheitert, da die Firmen nicht genügend Daten zur Unbedenklichkeit vorlegen konnten. Dass für deutsche Unternehmen nach der Einstufung des CBD als Betäubungsmittel wettbewerbliche Nachteile hätten, dementiert die Bundesregierung, indem sie auf harmonisierte Bedingungen im europäischen Arzneimittel- und Lebensmittelrecht verweist. Den FDP-Politiker interessierte zudem, wie sich die Entscheidung auf EU-Ebene auf die Nutzhanfproduktion in Deutschland auswirken würde. Doch dazu heißt es, der Regierung lägen hierzu keine belastbaren Hinweise vor.
In einem Statement appelliert der FDP-Politiker anschließend an die Politik, die Gefahrensituation für Unternehmer zu beseitigen: „Die Hersteller sind hier weitestgehend auf sich allein angewiesen. Bei einem Verstoß gegen arzneimittelrechtliche oder betäubungsmittelrechtliche Vorschriften drohen empfindliche Strafen. Ich rufe die Bundesregierung deshalb auf, für Verbraucher und Hersteller Rechtssicherheit zu schaffen und den Marktzugang für CBD-Produkte transparent und einheitlich zu regeln.“
2 Kommentare
Cannabis eu
von Abdula am 08.10.2020 um 10:41 Uhr
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An der Legalisierung vorbei diskutiert
von Krankgemacht am 07.10.2020 um 21:56 Uhr
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